當(dāng)前，全球90%以上的海上風(fēng)電項(xiàng)目都建在北歐，但在未來10年里，如果能找到適合的發(fā)展路徑，我國(guó)的海上風(fēng)電行業(yè)將改寫全球海上風(fēng)電發(fā)展版圖，成為全球最大的海上風(fēng)電市場(chǎng)。
其實(shí)，我國(guó)已經(jīng)制定了雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)——到2015年，我國(guó)的海上風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到5吉瓦，相當(dāng)于可以為540萬戶家庭供電; 到2020年，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)裝機(jī)30吉瓦。有專業(yè)解讀稱，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)2020年發(fā)展目標(biāo)就意味著，未來7年，海上風(fēng)電復(fù)合增速為90%，遠(yuǎn)超風(fēng)電行業(yè)整體裝機(jī)增速，市場(chǎng)空間可達(dá)4500—6000億元。
然而，民諺說“櫻桃好吃樹難栽”，用這句話來形容海上風(fēng)電行業(yè)上再貼切不過了。雖然上面所說的發(fā)展目標(biāo)很宏偉，市場(chǎng)前景很廣闊，但現(xiàn)實(shí)的情況是，這個(gè)2011年《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中確定的發(fā)展目標(biāo)幾乎已沒有實(shí)現(xiàn)的可能。因?yàn)?，目前我?guó)海上風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟€不足2015年規(guī)劃的1/10。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，中國(guó)海上風(fēng)電已建成裝機(jī)容量428.6兆瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?.5%。2013年海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量?jī)H39兆瓦，同比降低69%。
實(shí)際上，海上風(fēng)電發(fā)展緩慢并非中國(guó)個(gè)案。全球風(fēng)能理事會(huì)秘書長(zhǎng)史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)表示，中國(guó)海上風(fēng)電經(jīng)歷的情況正反映著這個(gè)行業(yè)的全球態(tài)勢(shì)。
以大洋彼岸的美國(guó)為例，十多年來，海上風(fēng)電都是美國(guó)可再生能源發(fā)展熱議的話題，且已經(jīng)規(guī)劃了十多處海上風(fēng)電項(xiàng)目。但到現(xiàn)在為止，這些項(xiàng)目還都躺在圖紙上，尚未建成一個(gè)名副其實(shí)海上風(fēng)電場(chǎng)。即便是推進(jìn)速度最快的海角海上風(fēng)電項(xiàng)目也正面臨著來自漁民、印第安部族和當(dāng)?shù)孛T望族的反對(duì)。在海上風(fēng)電發(fā)展最成熟的歐洲，事情推進(jìn)也并非一帆風(fēng)順。從去年10月至今，已經(jīng)有多家公司宣布放棄海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃或者縮減了開發(fā)規(guī)模。根據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，當(dāng)前歐洲正在運(yùn)行的海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)總量為7.3吉瓦，尚在建設(shè)中的為4.9吉瓦。在歐洲的規(guī)劃中，到2020年建成4000萬千瓦、2030年建成1.5億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。
雖然近來關(guān)于海上風(fēng)電的報(bào)道很熱，甚至風(fēng)頭盛過了同根兄弟——陸上風(fēng)電，但實(shí)際上它的體量還很小，僅占到全球風(fēng)電裝機(jī)總量的2%。正如電影中的巨人往往都行動(dòng)緩慢，海上風(fēng)電是海中的龐然大物，要在潮間帶或者海上架設(shè)起來幾十層樓高的風(fēng)塔、支撐著與飛機(jī)翼展長(zhǎng)度相似的海上風(fēng)機(jī)葉片轉(zhuǎn)動(dòng)，這些都是耗資巨大、施工難度大的工程，推進(jìn)速度也較慢。在我國(guó)，海上風(fēng)電還要考慮臺(tái)風(fēng)侵襲的因素，我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富的地區(qū),如東南沿海往往頻遭臺(tái)風(fēng)襲擊,因此,海上風(fēng)電機(jī)組必須具有抗臺(tái)風(fēng)的能力，這也會(huì)增加建設(shè)難度和成本。
幾年來一直是新聞貧礦的海上風(fēng)電之所以能成為新聞熱點(diǎn)，同今年6月份出臺(tái)的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》有很大關(guān)系。年初，業(yè)界就翹首以待海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，多方呼吁。政策出爐后，各種滿意和不滿意的評(píng)論又紛至沓來。《通知》規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。其中，2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元。
這樣的電價(jià)是高還是低，各方說法不一。為了便于同歐洲國(guó)家的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行比較，我們把已經(jīng)出臺(tái)電價(jià)的貨幣單位都統(tǒng)一為歐元。我國(guó)的價(jià)格分別約為每兆瓦為89歐元和101歐元，在英國(guó)約為150歐元，在德國(guó)約為124歐元，而在日本，海上風(fēng)電的并網(wǎng)電價(jià)高達(dá)為每兆瓦255歐元。不難看出，我國(guó)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)偏低。
雖然上網(wǎng)電價(jià)仍然偏低，但它的刺激作用已經(jīng)顯現(xiàn)出來，業(yè)界正加速行動(dòng)。據(jù)了解目前已有多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目獲批開工或即將開工，包括上海東海大橋二期海上風(fēng)電場(chǎng)、福建莆田南日島海上風(fēng)電場(chǎng)、江蘇如東潮間帶風(fēng)電場(chǎng)、福建莆田平海灣海上風(fēng)電場(chǎng)、江蘇大豐海上風(fēng)電特許招標(biāo)權(quán)項(xiàng)目、江蘇如東海上風(fēng)電場(chǎng)、廣東珠海桂山海上風(fēng)電場(chǎng)?？傃b機(jī)容量約156萬千瓦，是過去數(shù)年累計(jì)安裝量的三倍，海上風(fēng)電電價(jià)出臺(tái)后將加快各地海上風(fēng)電的建設(shè)速度。一些行業(yè)分析師認(rèn)為，相對(duì)低的上網(wǎng)電價(jià)讓潛在的投資者三思而后行。國(guó)家能源局可能樂見于此，畢竟，中國(guó)的新能源行業(yè)經(jīng)歷了太多倉(cāng)促推到，很快就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。初期的穩(wěn)步推進(jìn)是更理智的方案。
在盈利前景低于預(yù)期的情況下，最明智的做法是先開發(fā)風(fēng)力資源良好的地區(qū)，積累扎實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)上也能得到提高，國(guó)內(nèi)相關(guān)制造業(yè)水平也會(huì)得以提升，這樣才能更好地降低海上風(fēng)電成本。之后，再開發(fā)風(fēng)力資源不太好的地區(qū)，解決方案才更合理?！ ?/span>
現(xiàn)在就起跑也好，等兩年半之后再進(jìn)入也罷，中國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)的盛宴已經(jīng)開席，在成長(zhǎng)為全球最大海上風(fēng)電市場(chǎng)的路上，或許會(huì)經(jīng)歷成長(zhǎng)的煩惱，比如，2015年發(fā)展目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，但陣痛過后才是更茁壯的成長(zhǎng)。