大連裝備紀(jì)委〔2022〕每周一鑒 第28期
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒報道 江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委近日通報5起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)任職典型問題，其中，多名干部違規(guī)兼職取酬、違規(guī)在企業(yè)任職的案例引發(fā)關(guān)注。
相關(guān)通報截圖。（來源：“撫州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”網(wǎng)站）
一段時間以來，在相關(guān)通報中可以看到，一些黨員干部在領(lǐng)取國家發(fā)放的工資基礎(chǔ)上，又通過兼職從企業(yè)獲取優(yōu)厚的酬勞，企圖“兩頭占”，人民群眾對此反映強烈。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)查“兩棲干部”，嚴(yán)肅黨紀(jì)“紅線”，規(guī)范黨員干部履職行為。
“作為一名黨員干部，我在企業(yè)兼職并領(lǐng)取了報酬，這種行為是錯誤的，違反了黨的紀(jì)律。真是悔不當(dāng)初??！”這是山東省聊城市茌平區(qū)林業(yè)服務(wù)中心果樹站原站長賈某某面對調(diào)查時作出的懺悔。
此前，茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報，反映賈某某長期在茌平區(qū)某農(nóng)業(yè)科技公司兼職，領(lǐng)取雙份工資。根據(jù)舉報反映的線索，茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速成立調(diào)查組進(jìn)行核實。隨著調(diào)查深入，賈某某違規(guī)在企業(yè)兼職取酬的問題逐漸浮出水面。
辦案人員介紹，賈某某畢業(yè)后便被分配到原茌平縣馮官屯鎮(zhèn)政府林業(yè)站工作，后被調(diào)至原縣林業(yè)局工作，并在此后成為了果樹站站長。2016年初，原茌平縣某農(nóng)業(yè)科技有限公司開始進(jìn)行茌梨育苗，該公司總經(jīng)理袁某某提出，希望聘請賈某某作為公司技術(shù)人員，并允諾給予相應(yīng)報酬。
起初，賈某某拒絕了袁某某的邀請。然而，面對袁某某多次盛情邀請，賈某某心態(tài)有了變化，紀(jì)律之弦逐漸放松。“靠著自己的勞動獲取報酬，應(yīng)該不會出事”，懷著這樣的想法，賈某某答應(yīng)了袁某某的邀請，開啟了在本職與兼職中“穿梭”的兼職取酬模式。2016年3月至2017年7月，賈某某在袁某某的兩家公司兼職技術(shù)員，獲取報酬2.3萬元。
妄想“兩頭占”，最終落得“兩頭空”。最終，茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予賈某某黨內(nèi)警告處分。
“魚”與“熊掌”焉可兼得。（制圖：李蕓）
“這個監(jiān)理工程師證書是不是你的？為什么會放在這家監(jiān)理公司，這家公司有沒有給予你報酬？”
“2007年我考了監(jiān)理工程師證書后就一直放在這家公司，每年他們都會給我?guī)浊гM用，我知道這種行為屬于掛證兼職取酬，但心存僥幸，總以為不會被發(fā)現(xiàn)……”今年2月，江蘇省灌南縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在該縣交通運輸局核實一條問題線索時，工作人員張某主動說明了相關(guān)問題。
經(jīng)調(diào)取張某掛證所在公司賬目，辦案人員發(fā)現(xiàn)除了張某以外，還有7名其他公職人員將職業(yè)資格證書放在該公司掛證兼職取酬，每人每年領(lǐng)取6000元“掛證工資”，有的掛證取酬時間長達(dá)十幾年。
經(jīng)過初核談話，張某等8人均對自己的掛證取酬行為供認(rèn)不諱，并表示愿意主動退交違紀(jì)所得。張某等8人已被灌南縣紀(jì)委監(jiān)委立案審查。
截至目前，該縣紀(jì)委監(jiān)委已排查相關(guān)單位和企業(yè)80多家，對疑似“掛證取酬”的292人進(jìn)行了鑒別，其中給予談話提醒21人，黨紀(jì)處分8人。
記者在采訪中了解到，實踐中，黨員干部違規(guī)兼職取酬的情況主要分為四類。
“掛證取酬”。個別黨員干部將職稱、職業(yè)資格證書等違規(guī)掛靠至非供職企業(yè)名下，實際未到掛靠企業(yè)工作而違規(guī)獲取報酬。
在職兼職。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職取酬，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但違規(guī)取酬。
退休兼職。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)聘任兼職取酬。
退休任職。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后，違規(guī)到經(jīng)濟組織、社會組織等單位任職，既領(lǐng)取企業(yè)薪酬，又保留黨政機關(guān)各種待遇。
值得注意的是，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，一些“兩棲干部”開始披上“隱身衣”，違規(guī)形式更為隱蔽。
例如，在杭州市實業(yè)投資集團有限公司原黨委委員、副董事長、總經(jīng)理駱旭升嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，駱旭升就曾利用其職務(wù)便利，為某控股公司謀取巨額利益。該控股公司董事長張某某為感謝駱旭升，許諾其辭職后到自己公司工作將獲得300萬元“安家費”。2018年6月，駱旭升辭去公職到該公司工作，并實際收受261萬元“安家費”。2020年11月5日，駱旭升因犯國有公司人員濫用職權(quán)罪、受賄罪，被判處有期徒刑十二年，并處罰金150萬元。
多名紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，違規(guī)兼職取酬問題之所以屢屢發(fā)生，主觀上是一些黨員干部和公職人員三觀不正、廉潔自律意識不強，也存在紀(jì)法意識淡薄的情況。
（來源：廉政莆田）
“說實在話，一開始真的覺得自己很冤，現(xiàn)在回過頭看看，因為自己放松學(xué)習(xí)，對相關(guān)政策理解把握有偏差……人退休了，思想不能退休，黨紀(jì)紅線不能忘，我真心接受組織上對我的處理。”新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州退休政法干部劉某某在談話筆錄上簽字時說道。
據(jù)博爾塔拉蒙古自治州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，劉某某在職時身為正處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在退休后違反有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)兼職并領(lǐng)取薪酬。劉某某最終受到黨內(nèi)警告處分，并把所得報酬37萬元全部上繳。
由于權(quán)力尋租或變現(xiàn)空間仍然存在，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“鉆空子”“打擦邊球”，把違規(guī)任職、兼職當(dāng)作權(quán)力尋租或變現(xiàn)的“過墻梯”。
“近年來，退（離）休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用違規(guī)任職、兼職取酬實現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)的案件高發(fā)多發(fā)，所在單位黨委（黨組）對退（離）休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任職、兼職情況失管脫管也是其中的重要原因之一。”浙江省杭州市西湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任許騰翔說。
黨員干部違反規(guī)定兼職，使其可能利用職權(quán)或工作之便公為私用、損公肥私，引發(fā)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，中央三令五申禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟組織中違規(guī)兼職或兼職取酬。
從嚴(yán)治理公職人員兼職亂象，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要擦亮監(jiān)督探頭，履行監(jiān)督責(zé)任，對頂風(fēng)違紀(jì)、邊治邊犯、屢教不改的堅決從嚴(yán)查處，對行業(yè)主管單位治理工作責(zé)任落實不到位，敷衍了事、推諉扯皮、弄虛作假的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
江蘇省鹽城市大豐區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞違規(guī)兼職取酬等問題開展專項整治，重點查處違規(guī)兼職領(lǐng)取報酬的“兩棲干部”。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部研討違規(guī)兼職取酬專項整治開展情況。徐晨 攝
針對違規(guī)兼職取酬問題，各級紀(jì)委監(jiān)委重拳出擊、從嚴(yán)整治。
廣西壯族自治區(qū)柳州市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組對監(jiān)督單位開展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和專業(yè)職稱“掛證”等違規(guī)違法行為專項治理。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察組綜合分析研判問題發(fā)生原因，向相關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察建議書，強化源頭治理，鏟除公職人員違規(guī)“掛證”取酬的土壤。
加強對黨員干部特別是離職、退休干部的監(jiān)督管理。江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦兼職取酬、經(jīng)商營利、入股合作、借貸收息、期權(quán)交易等問題，一方面與黨員干部簽訂《廉潔自律承諾書》，明確禁止違規(guī)兼職取酬等要求，另一方面堅持把監(jiān)督關(guān)口前移，運用科技手段對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是離職、退休干部個人有關(guān)事項進(jìn)行精準(zhǔn)核查，做深做實做細(xì)日常監(jiān)督。
強化日常教育管理監(jiān)督。福建省莆田市秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極開展黨員干部兼職取酬專題警示教育，通過用身邊人、身邊事來明紀(jì)說法，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。
（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）